Las claves del proceso pactado por CiU y ERC hacia una consulta soberanista en 2014

• La hoja de ruta establece un proceso de seis pasos hacia la consulta
• Contempla la aprobación de una Ley de consultas y un Consejo de Transición

Los grupos políticos que integran el gobierno de Cataluña en esta legislatura, CiU y ERC, han iniciado el proceso hacia una consulta popular para la autodeterminación, prevista para el año 2014, una vez aprobada este viernes la investidura de Artur Mas como presidente de la Generalitat, según el acuerdo de gobernabilidad para esta legislatura que contempla esta cuestión como uno de los principales objetivos.

En el pacto suscrito por ambas formaciones el pasado 18 de diciembre figuran las propuestas programáticas que habían postulado por separado durante la campaña como "hojas de ruta" hacia la consulta soberanista. Estos son los seis pasos claves que ambas formaciones han acordado emprender durante la nueva legislatura:

1- Una "Declaración de soberanía" en el primer pleno.

El Acuerdo de Legislatura fija en su primer punto que el primer pleno ordinario del Parlament aprobará "una Declaración de Soberanía del Pueblo de Cataluña" con el compromiso de que los catalanes puedan ejercer "el derecho a decidir". Esta declaración previsiblemente contará con el apoyo adicional de otros grupos como ICV-EUiA y la CUP, así como la anunciada abstención de PSC y el rechazo del PPC y de Ciutadans.

2-Ley de Consultas

El siguiente paso será aprobar en el Parlament una Ley de Consultas, que en la anterior legislatura ya superó los primeros trámites parlamentarios, lo que permitirá aprovechar los trabajos previos aunque con la incorporación de modificaciones y enmiendas sobre la ley que ya existe, gestada por el tripartito. En el articulado de esa ley se indicaba que el Gobierno español decide si autoriza o rechaza una propuesta de referendo.

3-Negociación con el Gobierno central

El Govern abrirá en el primer semestre de 2013 "un proceso de negociación y diálogo con el Estado Español para el ejercicio del derecho a decidir". Mas se ha definido a favor de que esté amparado en "marcos legales disponibles o que se puedan crear" en los ámbitos "catalán, español, europeo o internacional".

Tanto PP como PSOE consideran que la Constitución no ampara la autodeterminación ni contempla la secesión de un territorio. En la escena internacional, además de la posibilidad de coincidencia con el referéndum previsto en Escocia en 2014, el Parlament podría apelar a la Carta de la ONU donde se recoge el derecho a la autodeterminación de los pueblos.

4-Creación de un "Consejo de Transición Nacional"

El acuerdo prevé crear el Consejo Catalán para la Transición Nacional como "órgano de impulso, coordinación, participación y asesoramiento del Govern". Este consejo estará formado por personalidades de "reconocido prestigio" procedentes de diversos ámbitos.

5-Configuración de procedimientos formales, jurídicos e institucionales.

En la fórmula que contempla la autodeterminación, contenida en el punto quinto del anexo, ambas formaciones "se comprometen a trabajar todos los procedimientos formales, jurídicos e institucionales posibles hasta el 31 de diciembre de 2013".

A partir de entonces, el compromiso consiste en "convocar la consulta de acuerdo con el marco legal que la ampare, dentro del término del año siguiente, con la excepción de que el contexto socioeconómico y político requiriesen una prórroga" para lo cual "la fecha será pactada como mínimo por las dos partes firmantes".

6-Convocatoria de la consulta.

El acuerdo establece como último punto convocar una consulta "para que el pueblo de Cataluña se pueda pronunciar sobre la posibilidad de que Cataluña devenga un Estado en el marco europeo". No obstante, no se especifica qué fórmula legal amparará esta consulta, ni la literalidad de la pregunta que se formularía en ese referéndum.