Las dos caras de la dependencia: casi 100.000 personas más atendidas pero 46.300 murieron en lista de espera

• El Observatorio de la Dependencia señala que el 'plan de choque' del Gobierno inició en 2021 la "recuperación" del sistema
• Sin embargo, lamenta que más de 75.000 millones del presupuesto no se gastaran, mientras moría gente sin ser atendida

A principios de 2022, 317.942 personas se encontraban en las listas de espera de la dependencia.

El 'plan de choque' del Gobierno para la dependencia inició en su primer año la "recuperación" del sistema, porque logró atender a 97.912 dependientes más y generó 27.453 nuevos empleos en 2021, pero "la burocracia y la impericia de algunos gobiernos autonómicos" no han permitido alcanzar el objetivo de la reducción de la lista de espera ni ejecutar todo el incremento presupuestario: 75 millones de euros no se gastaron mientras fallecían 46.300 personas sin recibir la atención solicitada.

Esas son algunas de las conclusiones del último informe del Observatorio de la Dependencia, presentado este martes por la Asociación de Directoras y Gerentes en Servicios Sociales, sobre el impacto del plan de choque para la recuperación del sistema.

"El Sistema de Atención a la Dependencia se reactiva, pero la burocracia y la impericia de algunos gobiernos autonómicos no permiten lograr el objetivo de la reducción de la lista de espera en 60.000 personas, ya que ha bajado en 38.807, ni ejecutar el incremento presupuestario", ha lamentado el presidente del Observatorio, José Manuel Ramírez. A este ritmo se tardaría un lustro, dice, en lograr la plena atención.

Como aspectos positivos, el informe destaca que, en total, fueron atendidas 97.912 personas más —se multiplicó por diez el aumento respecto al año anterior—, que hubo 59.105 dependientes nuevos y 41.654 solicitudes más, y que aumentaron en 58.614 las resoluciones emitidas.

Sin embargo, en la otra cara del balance aparecen los 75.776.923 millones de euros que el Ministerio de Derechos Sociales no gastó en 2021 (ejecutó el 95,66 % de las cantidades inicialmente presupuestadas) y que podían haber servido para atender, según estimaciones, a 13.000 nuevas personas.

"Cada 11 minutos en España fallece una persona en el laberinto burocrático de la ley; a las 46.671 personas que fallecieron los presupuestos no les llegaron a tiempo", ha lamentado Ramírez, quien opina que la prioridad debe ser la reducción de la lista de espera y de los tiempos de tramitación de los procedimientos, además de fomentar la creación de empleo.

No obstante, el Observatorio destaca que "nueve años después, se revierten los recortes del Sistema de Atención a la Dependencia" y que aumentó en un 48 % la aportación del Gobierno.

Casi 400.000 personas a la espera de procedimientos

El informe también critica que se esté "abandonando sin atenciones a las 396.787 personas que están a la espera de un procedimiento" y apunta que ahora el tiempo de espera medio es de 421 días. A principios de este año, 317.942 personas se encontraban en las listas de espera de la dependencia. 193.346 personas en el limbo de la dependencia (personas valoradas con algún grado y que están pendientes de recibir la prestación o servicio al que tienenderecho), a las que hay que sumar las 124.596 solicitantes que están pendientes de ser valorados.

Con los datos ofrecidos a través del portal de transparencia, hay que añadir 44.656 personas con resolución de PIA y que no reciben prestación o servicio y 34.189 solicitantes que las CCAA no han registrado y están pendientes de valorar. El 44% de las personas desatendidas son Grados III o II.

Durante 2021 se registraron en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia 212.799 personas con solicitud de dependencia fallecidas. El exceso de mortalidad fue del 10,3%, en total 20.976 fallecimientos más de lo esperado.

El Observatorio también recalca que la tasa de mortalidad, si bien ha descendido significativamente respecto al primer año de la pandemia, se mantiene por encima de lo esperado e informa de que 46.300 personas fallecieron en España en las listas de espera de la dependencia, 18.356 personas pendientes de resolución de grado de dependencia y 27.944 sin haber podido ejercer sus derechos derivados de la condición de persona en situación de dependencia.

Las prestaciones son "insuficientes" para cubrir las necesidades

Por otro lado, el estudio señala que las prestaciones económicas por cuidados familiares tienen un importe medio mensual de 236,49 euros (percibidas actualmente por 480.000 personas). Por grados, estas cuantías son, de promedio, 138,36 €/mes para los Grado I; 240,59 €/mes para los Grado II y 333,73 €/mes para los Grado III.

Todo ello, precisan desde la Asociación Estatal de Directores y Gerentes en Servicios Sociales, con importantes diferencias entre territorios. Solamente 67.225 se encuentran dadas de alta en el convenio especial de cuidadores no profesionales (13,93 % del total de las personas cuidadoras), esto hace que no se ejecuten más de 70 millones de lo presupuestado por el Gobierno de España.

La dependencia. ¿Cómo es vivir con una persona dependiente?

También sostiene el informe que las prestaciones económicas vinculadas a la adquisición de un servicio varían mucho en función del mismo, pero presentan importes insuficientes. La prestación vinculada para abonar una plaza de atención residencial oscila en torno a los 423 €/mes (Grado II) y 531€/mes (Grado III). La diferencia entre esta cantidad y el precio realmente abonado por la persona en una residencia constituye un “segundo copago” o copago invisible.

Por su parte, la Ayuda a Domicilio presenta unas intensidades horarias medias de 33,6 h/mes, por grados 15,3h/mes para los Grado I; de 37,1 h/mes para los Grado II y de 57,3h/mes para los Grado III, apenas dos horas y media diarias de lunes a viernes para estos últimos, lo que, aseguran, "es claramente insuficiente".

El sistema, señalan, "se reactiva", pero ha sido en gran medida a base de servicios de bajo coste dirigidos a los dependientes con Grado I. "Pasados casi dos años de la pandemia no se ha logrado recuperar las plazas residenciales y de centros de día, 1.129 plazas residenciales y 4.732 plazas de centros de día, respectivamente", añaden.

Plan de choque por comunidades

El Observatorio de la Dependencia señala también que se mantienen las desigualdades entre territorios tanto en cobertura como en modelos de gestión. La cobertura de persona potencialmente dependiente es del 19,52 %, y oscila desde el 12,44 % de Canarias, hasta el 25,76 % de Castilla y León.

El gasto público estimado por dependiente es de 6.025 euros al año; es menor en Aragón (4.102), Castilla y León (4.303) y Baleares (4.537), y mayor en Cantabria (6.913) o País Vasco (6.861).

Las comunidades que sí han cumplido el objetivo de reducción de la lista de espera son Madrid (la ha bajado un 62,9 %), Aragón (el 42,2 %), Castilla-La Mancha (38,8 %), Asturias (32,2 %) y Andalucía (32,2 %).

En cambio, las comunidades con mayor "limbo de la dependencia" (personas pendientes de recibir prestación) son Cataluña (32 %), La Rioja (31,53 %) y Canarias (27,08 %); y las que menos, Castilla y León (0,17 %), Castilla La Mancha (4,51 %) y Galicia (5,82 %).

Por otro lado, las regiones en las que más han aumentado las personas con derecho a prestación en 2021 han sido: Comunidad Valenciana (11,8 %), Canarias (10,8 %) y Asturias (9,2 %). Por el contrario, en Cantabria el número de personas con derecho se redujo el año pasado en un 10,9 %.

El Plan de Choque debería haber servido para reducir un 25,8 % la lista de espera, aunque sólo la ha reducido en un 16,7 %. También tenía como objetivo establecer la teleasistencia como un derecho de los dependientes que vivan en su domicilio, pero quedan 760.000 personas por alcanzar esa cobertura. Sí que ha mejorado la intensidad del Servicio de Ayuda a Domicilio que ha pasado de 33,45 horas mensuales a 39,6 horas.