Guía para el debate sobre el estado de la nación

• Se podrá seguir íntegramente a través de RTVE.es, La 2 y Radio 5
• Durará dos días, pero Zapatero y Rajoy debaten este martes
• El presidente puede anunciar  un nuevo subsidio para parados

La crisis y el paro, temas principales del debate sobre el estado de la nación

El vigésimo debate  sobre el estado de la nación, que se celebra a partir de mediodía en el Congreso, es una cita muy esperada con algunas reglas fijas y otras que cambian en cada ocasión. Estas son las principales preguntas y respuestas:

1.- ¿Cuál es el origen del debate? El llamado "debate sobre el estado de la nación" o "debate sobre política general" se celebró por vez primera en 1983, a instancias del entonces presidente del Gobierno, Felipe González. La fórmula fue aceptada por la oposición y ha continuado desde entonces.

2.- ¿Qué importancia tiene esta cita? Se trata del debate más importante celebrado anualmente en el Parlamento, junto al de Presupuestos Generales del Estado, que tiene lugar en diciembre.

Su relevancia viene derivada del hecho de que enfrenta al responsable máximo del Gobierno con los líderes de la oposición para evaluar de forma amplia y completa la situación política, económica y social del país. Además, a su término se aprueban resoluciones que presentan todos los grupos parlamentarios sobre las materias abordadas.

3.- ¿Cuándo se celebra? El debate no se celebra todos los años. El anterior fue en el 2007, porque en el 2008 hubo elecciones generales y en ese caso no se convoca. El 20º debate sobre el estado de la nación comenzará este martes a las 12.00 horas, con el discurso inicial del presidente Zapatero. Los grupos intervienen por la tarde y el miércoles y las propuestas de resolución se debatirán la próxima semana, aunque hasta el 2003 se hacía el mismo día de cierre del debate (salvo en el 2007, cuando se optó por hacerlo un día después, el jueves).

4.- ¿Por qué se celebra este año en mayo? No existe una fecha predeterminada. La propone el Gobierno, a partir de una comunicación que remite a la Cámara donde resume las líneas generales de su actuación política.

En este caso, el Ejecutivo ha considerado conveniente que el debate tenga lugar antes de las elecciones europeas del 7 de junio, pese a que la oposición prefería hacerlo después.

5.- ¿Cómo se organiza el debate? Tras la intervención inicial del jefe del Gobierno, que dispone de tiempo ilimitado para su discurso, se interrumpe la sesión hasta las 16.00 horas. A partir de entonces suben a la tribuna los portavoces de los grupos, de mayor a menor, salvo el socialista, que ocupa el último lugar.

Cada uno dispone de 30 minutos para hablar, así como 15 para una réplica posterior y cinco para la dúplica. El presidente del Gobierno les contesta uno a uno. El miércoles a las 09.00 horas se reanuda la sesión con los portavoces que no hayan podido intervenir el martes.

Los grupos tienen de plazo hasta el jueves a las 17.00 horas para presentar sus propuestas de resolución y hasta el lunes 11 a las 20.00 horas para formular sus enmiendas. Se votan al día siguiente, en un pleno que comenzará a las 16.00 horas.

 6.- ¿Quiénes intervienen? Debaten con el presidente del Gobierno los portavoces de las fuerzas políticas con representación en la Cámara: Mariano Rajoy (PP); Josep Antoni Duran Lleida (CiU); Josu Erkoreka (PNV); Joan Ridao (ERC); Gaspar Llamazares (IU); Ana Oramas (CC); Francisco Jorquera (BNG); Rosa Díez (UPyD); Uxue Barkos (Na Bai), Carlos Salvador (UPN) y José Antonio Alonso (PSOE).

7.- ¿Cuál es su momento más interesante? El "cara a cara" entre Zapatero y Rajoy supone el encuentro de mayor expectación y tensión política. El líder del PP subirá a la tribuna a las 16.00 horas del martes. Le contestará el presidente, sin límite de tiempo, y habrá una réplica y una dúplica del jefe de la oposición.

En el debate de este año, debido a la elección  del socialista Patxi López como lehendakari gracias al apoyo del PP, el cara a cara de Zapatero con el peneuvista Josu Erkoreka también promete ser de alto interés. Presumiblemente, ambos se enfrentarán en la noche del martes.

8.- ¿Qué repercusiones tiene en los ciudadanos? Tras cada debate de política general el Centro de Investigaciones Sociológicas evalúa la opinión de los ciudadanos respecto a esta cita. El CIS  trata de averiguar si la imagen de los líderes políticos mejora o empeora tras el debate, y también pulsa su percepción del conocimiento que tienen de los problemas del país y la confianza que transmiten.

En el 2007, una mayoría del 43,9% consideró vencedor a Zapatero frente a Rajoy. El 16,5% dijo que había ganado el líder del PP.

9.- ¿Qué son las propuestas de resolución? Son las iniciativas escritas con las que los grupos ponen negro sobre blanco sus conclusiones al debate, que se presumen en clave constructiva. Están redactadas a modo de mociones, con propuestas en las que la Cámara insta al Gobierno a emprender determinadas actuaciones. No tienen rango de ley ni son vinculantes; su valor es político.

En el 2007 se aprobaron 33 medidas referidas a asuntos como las infraestructuras, la inmigración, ayudas a las familias o al medio ambiente.

10.- ¿Cómo pueden seguirlo los ciudadanos? Se puede seguir íntegramente en RTVE.es y se podrá ver por La 2 y escuchar en Radio 5, con independencia de que otras cadenas emitan en directo sólo la intervención de Zapatero y su cara a cara con Rajoy. También se podrá ver la señal en la web del Congreso.