Sueldos públicos: cómo se regulan y por qué son objeto de desinformación

• Analizamos cada jornada los bulos que circulan en redes sociales
• Escríbenos por Whatsapp al 659 800 555 y verificamos por ti los mensajes que recibas

Mensajes de Twitter de reproducen el bulo de que los altos cargos tienen sueldos vitalicios

Con el cambio de Gobierno hemos detectado en redes sociales comentarios erróneos sobre lo que cobrarán los nuevos cargos ministeriales y los que abandonan. Los sueldos públicos son tema recurrente de debate y un campo abonado para la desinformación. Te explicamos cómo se calculan.

Las críticas sobre salarios oficiales se reactivan en las crisis políticas o económicas. Por ejemplo, arreciaron a raíz de la subida de la luz que se conoció en junio de 2021: algunas personas comparaban los sueldos del Gobierno con las cantidades que cobra la mayoría de los ciudadanos. Tras los cambios de gabinete del 11 de julio, hemos visto volver no solo críticas sino también ideas erróneas como las de “sueldo vitalicio” para los ministros salientes.

El origen de la desinformación se sitúa en la batalla política, pues algunos partidos en la oposición critican los sueldos de los que gobiernan para generar animadversión entre los ciudadanos, pero también en la publicación de casos sospechosos y en la complejidad real de calcular lo que cobra un alto cargo. No existe una norma general y al pago final se le suman distintos aspectos, algunos tasados por la normativa pero otros de cuantía exacta difícil de evaluar. Por ejemplo, puede influir la condición o no de funcionario de carrera del alto cargo. Así funciona:

Los salarios del Gobierno

En el artículo 20 y siguientes de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) se estipula el salario de los cargos del Gobierno (presidente y 22 ministros a junio de 2021). Es de 84.845,16 € brutos para el presidente, de 79.746,24 € para las vicepresidentas y de 74.858,16 € para los ministros. Este salario se reparte en doce mensualidades, sin derecho a pagas extraordinarias, tal y como aclara la ley presupuestaria.

Los miembros del Gobierno que son diputados del Congreso tienen derecho a percibir, además, la indemnización para “afrontar los gastos que les origine la actividad de la Cámara”: se trata de 935,37 € mensuales para los parlamentarios electos por la circunscripción de Madrid y de 1.959,62 € para el resto de legisladores, según el Régimen Económico del Congreso de los Diputados (página 3). Estas “dietas”, vinculadas a la idea del desplazamiento, originaron protestas cuando cesó la actividad parlamentaria durante la pandemia.

Los PGE también aclaran que los altos cargos recibirán retribuciones en concepto de antigüedad. Y aseguran que aquellos que fueran previamente funcionarios públicos, “con independencia de su situación de actividad, jubilación o retiro como funcionarios, tendrán derecho a seguir perfeccionando los trienios”.

Cobros por varios conceptos

En ocasiones, un mismo representante político puede cobrar en concepto de varios cargos. Por ejemplo, Carmen Calvo ha sido vicepresidenta, ministra y diputada. Su ocupación anterior a la política era como profesora titular en una universidad pública y mientras se encontraba en el Gobierno estaba en situación de servicios especiales. De este modo, su salario comprendía los 79.746,24 € anuales de la vicepresidencia, los 935,37 € mensuales del Congreso (su circunscripción es Madrid) y sabemos, por su registro de intereses, que también percibía complemento de antigüedad.

Otro de los beneficios de los que puede disfrutar un alto cargo es una vivienda de titularidad estatal. Esto es gracias a la potestad del Gobierno, recogida en la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, por la que podrá otorgar a cualquier empleado público el derecho a “acceder al disfrute de una vivienda por razón del trabajo o cargo desempeñado”. Varios medios (1 y 2) han investigado y publicado qué miembros del Gobierno viven en una residencia oficial. Según estos medios, 12 de los ministros del antiguo gobierno residían en una vivienda propiedad del Estado.

Reembolsos por gastos

Los altos cargos también tienen derecho a recibir reembolsos por los gastos que realicen en el ejercicio de sus funciones. Estos son catalogados por los ministerios como gastos diversos (generalmente se trata de atenciones protocolarias y representativas). La Dirección General de Presupuestos (página 47) explica que son “los gastos que se produzcan como consecuencia de los actos de protocolo y representación” y que se realicen “en el desempeño de sus funciones, tanto en territorio nacional como en el extranjero, siempre que dichos gastos redunden en beneficio o utilidad de la Administración”.

La ley de altos cargos también hace referencia a estas partidas y explica que deberán ser debidamente justificadas y habrá que “acreditar su necesidad. Sin embargo, estos gastos siempre han sido polémicos y suscitan dudas sobre su correcta utilización. La razón es que son los propios altos cargos quienes deciden cuándo hacer uso de ellos.

¿Cuánto cobran los exministros/as?

De acuerdo con la Ley de Presupuestos Generales de 1981 (artículo 10.5.1), un exministro o un exvicepresidente tiene derecho a cobrar una indemnización mensual equivalente al “80 por ciento” del sueldo que tenía en el Gobierno durante “un plazo igual al que hubiera desempeñado el cargo” y “sin que puedan percibirse más de venticuatro mensualidades”.

Esta “pensión indemnizatoria” es “incompatible” con las retribuciones que pueda recibir si es designado de nuevo para ejercer un cargo público. Al tener un máximo de 24 mensualidades, si un alto cargo ha ejercido su responsabilidad más de dos años, su indemnización queda limitada a esos 24 meses de cobro del 80 por ciento del sueldo que tenía según el Presupuesto en vigor. El sueldo actual de un vicepresidente es de 79.746,24 euros y el de ministro es de 74.858,16 euros. Por tanto, la indemnización por los meses trabajados de 2021 asciende a 5.316 euros mensuales para un exvicepresidente y a 4.990,54 euros para un exministro.

¿Y el resto de altos cargos? ¿Y los representantes locales y autonómicos?

Los salarios de otros altos cargos de instituciones públicas españolas son igualmente conocidos y tasados por la ley. También los complementos y otras retribuciones a las que tienen derecho. En el caso de los que dependen de la Administración General del Estado, ya te hemos hablado del artículo 20 y sucesivos de la ley de Presupuestos Generales del Estado. Mediante esta norma sabemos, por ejemplo, que el presidente del Tribunal Constitucional cobra 157.576,58 € anuales y el secretario general del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), 120.074,96 €. Los detalles sobre complementos a los que tienen derecho los encontrarás tanto en la ley presupuestaria como en la ley que regula el ejercicio del alto cargo.

Para conocer los salarios y complementos de los altos cargos dependientes de las administraciones autonómicas o locales, hay que acudir a sus propias regulaciones y a los correspondientes portales de transparencia. Por ejemplo, en la Consejería de Presidencia andaluza encontramos el salario que corresponde al presidente de la Junta, 69.243,84 €; y en la Consejería de Política Digital y Territorial catalana el del presidente de la Generalitat, 153.235,50 €. El salario del alcalde de Madrid está reflejado en la web de transparencia del Ayuntamiento de la capital y se sitúa en 108.517,80 euros.

Los sueldos de los alcaldes de la mayoría de los municipios españoles aparecen publicados cada año en el documento Información Salarial de los Puestos de la Administración (ISPA). La última edición disponible es la de 2020 con datos de los salarios de 2019. El sueldo de Raquel Sánchez como alcaldesa de Gavá fue de 59.477,98 euros en el año 2019, el de Isabel Rodríguez como regidora de Puertollano fue de 55.932,19 euros, y el de Diana Morant como primera edil de Gandía ascendió a 51.398,65 euros, según el informe. El documento muestra dos partidas salariales por cada alcalde: la de los días con el sueldo del mandato que comenzó en 2015 y la correspondiente a los días con el salario aprobado tras las elecciones locales de 2019. Sánchez, Rodríguez y Morant han dejado de ser alcaldesas para convertirse en ministras del Gobierno de Pedro Sánchez.

Fiscalización

En España, el Tribunal de Cuentas se encarga de fiscalizar las cuentas y la gestión económica del sector público. Además, es responsable de determinar cuándo existe responsabilidad contable. Es un tema sensible que se presta a la demagogia y por eso suelen hacer uso de él los partidos políticos en la oposición contra los partidos que gobiernan, sobre todo en campaña electoral.

En VerificaRTVE te hemos desmentido varios bulos referidos a lo que cobran los comisionados en Madrid o a cuánto iba a recibir mensualmente Pablo Iglesias tras dejar su puesto. Al exvicepresidente del Gobierno también se le acusó de que cobraría un sueldo vitalicio, pero no era verdad, como te desmentimos en este recopilatorio de bulos de las elecciones del 4M en Madrid.

La dificultad de estimar el salario total y los beneficios públicos de los que disfruta un político hace más fácil la desinformación y más difícil el desmentido. Aunque en teoría todos estos datos deberían ser accesibles al público, encontrarlos se puede convertir en una pesadilla. De todas formas, como has visto en este texto, existen varias formas de investigar cuánto cobra cada alto cargo. Te las recordamos:

- El portal de Transparencia del Estado ofrece información sobre altos cargos y sobre diversos gastos en los que incurren los Ministerios.

- Los salarios base y las compatibilidades e incompatibilidades están regulados (en el ámbito estatal) en los Presupuestos Generales del Estado y en la Ley reguladora del ejercicio de alto cargo.

- En el caso de cargos dependientes de las entidades locales o las comunidades autónomas deberás buscar en sus portales de transparencia y páginas oficiales propias. En muchos casos, aunque no es infalible, bastará con lanzar una búsqueda con los términos “transparencia altos cargos” seguido de la institución de la que dependan, por ejemplo “Junta de Andalucía”. A partir de ahí, podrás acceder rápidamente a los portales oficiales de transparencia.

- La página web del Congreso de los Diputados, así como las webs de los parlamentos autonómicos, son útiles para encontrar los salarios y declaraciones de bienes de sus miembros. Las declaraciones de actividad de los diputados y sus registros de intereses te ayudarán a saber si realizan otra actividad remunerada o si reciben complementos salariales por anteriores empleos.

En caso de que requieras una información que no encuentres por ti mismo, siempre puedes ejercer tu derecho de acceso a la información pública y solicitársela al órgano correspondiente a través del portal de Transparencia del Gobierno o sus equivalentes en otras administraciones. Las peticiones de información pública tardan un tiempo en ser contestadas, como norma general entre uno y varios meses dependiendo de la complejidad. Aquí tienes algunos consejos que te ayudarán a preparar la tuya lo mejor posible.