Sánchez y Feijóo buscan formar gobierno y el rey entra en juego: las claves de la investidura

• Arranca la XV Legislatura con la incógnita de a quién encargará el rey la formación de gobierno
• ¿Cuándo será la ronda de consultas?, ¿cómo están las negociaciones de la investidura? Te damos las claves

El líder del PP, Alberto Núñez Feijóo, (i) y el candidato socialista, Pedro Sánchez (d).

Con la constitución esta semana del Congreso de los Diputados y el Senado, la legislatura ha echado a andar y el movimiento y las negociaciones entre partidos se intensifica y entra en la fase crucial de la investidura. El primer triunfo del bloque progresista en la Mesa del Congreso- en el Senado el PP tiene mayoría absoluta- sitúa a Pedro Sánchez en mejor posición de salida que Alberto Núñez Feijóo en una nueva carrera, ahora ya sí, la definitiva.

En el calendario político había dos fechas claves- el 23 de julio, la de las elecciones; y el 17 de agosto, la de la constitución de las Cortes- y ya hay una tercera fecha que lo marcará todo, este lunes 21, cuando el rey inicie la tradicional ronda de consultas para designar a un candidato con dos nombres en liza: Sánchez y Feijóo.

Ambos se verán el martes con el rey Felipe VI y ambos también le dirán que quieren gobernar en una situación completamente inédita en España.

Aquí, algunas claves de lo acontecido esta semana- que dibuja un escenario posible de lo que que puede ocurrir- y lo que está por venir en unas próximas semanas que se esperan trepidantes en lo político:

La batalla del Congreso la gana la mayoría progresista

El Congreso abría sus puertas este jueves a las 10:00 para la sesión constitutiva de esta XV Legislatura y solo minutos antes del arranque del pleno se resolvía el misterio: el PSOE contaría con el apoyo necesario para hacer presidenta a su candidata, Francina Armengol. La primera batalla tras el 23J la ganaba Sánchez, que se abrazaba a Yolanda Díaz, llamada a ser su vicepresidenta en un nuevo gobierno de coalición, frente a un muy serio Alberto Núñez Feijóo, que se estrenaba como diputado en esta nueva legislatura y lo hacía en medio de la soledad parlamentaria.

Sánchez consiguió unir en el voto a favor a siete fuerzas diferentes- PSOE (121), Sumar (31), ERC (7), Junts (7), EH Bildu (6), PNV (5) y BNG (1)- y ese es el bloque al que pretende acudir de nuevo para ser investido presidente. Se postula para ello y apela a la "democracia parlamentaria" para reivindicar la legitimidad de su investidura, a pesar de no haber ganado las elecciones. En el PSOE hay entusiamo tras el triunfo parlamentario de esta semana.

El bloque de derechas sale herido y toca reconstruir

Frente a un bloque de fuerzas de izquierda sólido en el Congreso (al que se unen fuerzas nacionalistas e independentistas de corte ideológico diferentes), el bloque conservador mostró una fractura evidente y una grieta importante en el Congreso al votar por separado.

Fue la sorpresa de la constitución de las Cortes. En todas las sumas previstas para ese día no había duda de que PP, Vox y UPN votarían juntos, lo que sumaba 171 votos y con todo muy empatado. No fue así: justo antes de la votación Vox decidió votar a su propio candidato al Congreso, el diputado Ignacio Gil de Lázaro, y no a la del PP, Cuca Gamarra.

El PP dijo que Vox les había confirmado su apoyo y el partido de Santiago Abascal, que lo hacía por un compromiso del PP previo de cederle un puesto en la Mesa, que finalmente no se cumplió, dice Vox.

Bloque roto, por tanto, tras la votación, que ahora trata de reestablecer puentes. Al salir del hemiciclo Abascal, en caliente, dejó en el aire un apoyo que se daba por seguro a una hipotética investidura de Feijóo, a cambio de nada; aunque este viernes el partido se mostró abierto de nuevo a apoyar al 'popular' a pesar de sus "desprecios".

Fuentes del PP admiten la tensión evidente con Vox y creen que pasa factura el desencuentro total en la Región de Murcia donde, salvo giro, habrá una segura repetición electoral. Dicen que el liderazgo de Feijóo no está cuestionado tras la votación del Congreso, pero algunas voces territoriales sí llaman a que tenga un equipo "más amplio y plural" porque consideran que su núcleo es "muy cerrado".

Se aleja, de momento, la posibilidad de repetición electoral

Este primer duelo entre PSOE y PP marcaba un antes y un después en los siguientes pasos a dar. Los socialistas eran conscientes de que sin conseguir esa mayoría progresista en la Cámara Baja la posible investidura de Sánchez se ponía muy cuesta arriba, casi imposible. Con un Congreso y un Senado manejados por un bloque conservador la situación se complicaba para un gobierno de izquierdas de PSOE y Sumar, apoyado por nacionalistas e independentistas. Esta configuración de las Cámaras se ha convertido en un nuevo balón de oxígeno, otro más, para un Sánchez que sigue avanzando en su propósito: seguir en La Moncloa.

Sánchez y Feijóo: ninguno abandona la carrera

Sánchez quiere, por tanto, pero Feijóo también, y si el primero apela constantemente a las mayorías parlamentarias y dice que son estas las que configuran los gobiernos, el segundo se refugia en la mayoría de votos. El PP mantiene su mantra y de ahí no se baja: es el partido que ha ganado las elecciones y tiene que ser su candidato el primero en ser designado por el rey por ello para armar un gobierno. El PSOE le ha acusado incluso de "presiones" a Felipe VI.

Y a pesar de que este jueves el PP se quedó solo con 139 votos a favor, desde Génova insisten en que es posible recuperar el apoyo de Vox y seguir llamando a la puerta de otros grupos como el PNV, a pesar de los dos portazos dados ya por los nacionalistas. Creen, por tanto, que pueden seguir contando con los números que le da la suma de PP, Vox, UP e incluso CC y esos son 172. "Solo nos faltan cuatro escaños para gobernar", dijo este viernes el 'popular' Javier Maroto, y el nuevo presidente del Senado, Pedro Rollán, afirmó que las probabilidades de que Feijóo pueda ser investido “siguen intactas”.

En estos días ambos candidatos seguirán con las negociaciones ya que su labor es explicar al rey los apoyos con los que cuentan para configurar una mayoría en el Congreso. A los dos los recibirá el jefe del Estado el martes, día clave.

El rey, nuevo protagonista, entra en juego la próxima semana

Con estos mimbres, se abre ahora un nuevo escenario con el rey como nueva figura protagonista. Constituidas las Cortes, es el jefe del Estado tiene la misión constitucional ahora de proponer un candidato a la investidura después de hablar con los portavoces de los partidos. Y aquí se abre el escenario inédito en el que tanto Sánchez como Feijóo le dirán que deben ser ellos los llamados y designados como candidatos.

Casa Real ha citado a las formaciones los próximos lunes y martes 21 y 22 de agosto y de esos encuentros saldrá el nombre del candidato propuesto a presidir el Gobierno. La ronda comenzará el lunes con UPN, CC, PNV y Sumar, y seguirá el martes con Vox, PSOE y PP.

A la última ronda de contactos que se celebró en 2019 ni ERC, ni EH Bildu ni el BNG fueron y tampoco irán a esta. No lo hará Junts, que sí acudió a la anterior. Precisamente estas formaciones están llamadas a articular una mayoría que mantenga a Sánchez en el gobierno.

Se trata de la novena ronda de consultas del actual jefe del Estado y como dato que demuestra los tiempos de inestabilidad política y de repetición de elecciones que le ha tocado vivir como monarca, en sus nueve años de reinado ha protagonizado tantas rondas como su padre, Juan Carlos I, en casi 40 años.

El papel clave del rey Felipe VI en la investidura del próximo presidente de Gobierno

¿A quién postulará el rey si ambos candidatos quieren acudir a la investidura? La Constitución, en su artículo 99, no fija pautas al respecto y los expertos no se ponen de acuerdo. Así, el catedrático de Derecho Constitucional de la URJC José Manuel Vera dice, en declaraciones a TVE, que "la prioridad es posibilitar que quien ha ganado las elecciones pueda presentar su programa de gobierno ante el Congreso", mientras que otro catedrático de Derecho Constitucional de UPV, Javier Tajadura, afirma que "a quien hay que proponer es al que más respaldo vaya a tener".

¿Puede un candidato rechazar la designación del rey?

Puede. Y ya lo hizo Mariano Rajoy en enero de 2016. Se produjo entonces una situación inédita cuando el entonces presidente del Gobierno y líder del PP que había obtenido 123 escaños en los comicios, declinó la propuesta de Felipe VI de intentar formar gobierno. Esto obligó al monarca a otra ronda de consultas y fue entonces designado candidato Pedro Sánchez, que aceptó y se presentó a una investura que resultó fallida. Fue el primer candidato en España que no superó una investidura. Finalmente Rajoy volvió a ser designado y tras una traumática abstención del PSOE, fue investido.

No parece que ninguno de los dos candidatos que se postulan ahora vayan a rechazar el ofrecimiento del rey. Y una vez que el monarca designe un candidato, será Armengol quien ponga la fecha de la investidura

Los independentistas avisan: "Ahora empieza la negociación de verdad"

Pero para llegar al río de la investidura (con éxito) hay que cruzar el puente de las negociaciones. Y ahí es donde está la clave de todo. En este punto a los partidos y a sus negociadores concretos les toca arremangarse. Sánchez debe poner de acuerdo y bajo un mismo paraguas a todas las formaciones que le han dado el 'sí' en la primera votación del Congreso y la tarea puede ser titánica. Todas- ERC, Junts, EH Bildu y PNV- han utilizado similares términos para decir que es ahora cuando empieza "la negociación de verdad". "La investidura está exactamente donde estaba", le ha dicho el líder de Junts, Carles Puigdemont, a Sánchez. "La verdadera negociación arranca ahora", le ha recordado también la portavoz de Bildu en el Congreso, Mertxe Aizpurua. "No está nada fácil", ha espetado Aitor Esteban, del PNV.

Además, los acuerdos cerrados entre el PSOE y los independentistas catalanes para el Congreso, que impulsan la oficialidad del catalán en la Unión Europea, la reactivación de la comisión de investigación sobre el caso Pegasus y la "desjudicialización del conflicto político entre Cataluña y el Estado", no contemplan la "amnistía" de los encausados catalanes, pero tanto Junts como ERC sí la plantean a futuro de cara a la negociación para hacer presidente a Sánchez. ERC dijo este viernes que sin "amnistía" no habrá investidura de Sánchez: "Es una línea roja"

Pero antes incluso de llegar hasta los nacionalistas e independentistas, Pedro Sánchez y Yolanda Díaz tienen que cerrar también un pacto para un gobierno en coalición. Aunque ambos han mostrado ya en numerosas ocasiones su intención de reeditar el gobierno conjunto y han admitido que con Díaz será más fácil de lo que fue con Pablo Iglesias y con Ione Belarra, hay que ir al detalle de lo que se quiere hacer y ahí la lider de Sumar ya ha dicho que planteará exigencias al socialista.

En el caso de la negociación del PP, la hoja de ruta es incierta y el partido no da pistas de cómo va a tratar de armar una mayoría para que Feijóo pueda llegar a La Moncloa. Todo pasa por amarrar de nuevo el apoyo de Vox, UPN y CC y tratar de convencer al PNV de que se replantee su situación. Muy difícil que cambie de estrategia a un año de las elecciones vascas y con Vox en la ecuación.

Y en caso de repetición electoral ¿cuándo?

La fecha de la investidura será la que marque una hipotética repetición electoral, en caso de que ningún candidato lograra ser investido. De celebrarse esa sesión durante la primera quincena de septiembre (y de ser fallida), la nueva cita con las urnas coincidiría con las fiestas navideñas.

De no investirse a ese primer candidato, se abre un plazo de dos meses para elegir presidente del Gobierno y, si nadie lo consigue, se disuelven automáticamente las Cortes y se convocan elecciones generales, que se celebrarán 47 días después.