El Congreso fija para el martes 12 de diciembre el primer debate de la ley de amnistía

• Dos días después se votará la creación de las tres comisiones de investigación que el PSOE pactó con los independentistas
• La Junta de Portavoces acuerda también que el 13 de diciembre tenga lugar la primera sesión de control al Gobierno
• Debate de la ley de Amnistía desde el Congreso, en directo

Sesión Constitutiva de la XV Legislatura en el Congreso de los Diputados

El Pleno del Congreso debatirá por primera vez la proposición de ley de amnistía el próximo martes, 12 de diciembre, según ha acordado la Junta de Portavoces. Además, dos días después se votará la propuesta de creación de tres comisiones de investigación que el PSOE pactó en agosto con los grupos independentistas catalanes, ERC y Junts, para hacerse con la mayoría de la Mesa de la cámara.

El calendario acordado también fija para el 13 de diciembre la primera sesión de control al Gobierno de esta legislatura. No acudirá, sin embargo, el presidente Pedro Sánchez, y en su lugar comparecerá el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, para dar cuenta de la crisis migratoria.

La Mesa del Congreso avaló la tramitación de la ley de amnistía con el voto en contra del PP y, posteriormente, la norma se publicó en el Boletín Oficial del Estado. Mientras tanto, se envió al Gobierno para que diera la conformidad a su debate, puesto que la Constitución le otorga la potestad de vetar la tramitación de iniciativas legislativas que afecten a su política presupuestaria.

A los tres días el Ejecutivo ya había comunicado a la cámara su "conformidad" con la tramitación de la iniciativa, pese a disponer de un plazo de un mes. Pero esta no ha sido la respuesta más rápida: con la proposición de ley que acabó con el delito de sedición tardó menos de 24 horas en dar su visto bueno al debate.

Por la vía de urgencia, aunque los plazos se podrán dilatar en el Senado

La Junta de Portavoces ha decidido este martes programar el debate de toma en consideración de la amnistía para el día 12. Una vez que el PSOE y sus socios le den vía libre para continuar su camino parlamentario, se abrirá un primer plazo para la presentación de enmiendas. Tanto el Grupo Socialista como sus aliados han pedido que se tramite por la vía de urgencia, lo que recortara todos los plazos a la mitad.

Las prórrogas de plazo dependen de la voluntad de los grupos parlamentarios. Los partidarios de la amnistía tienen la posibilidad de solicitar que la proposición se tramite por lectura única (con el debate de las enmiendas de totalidad y parciales en un único debate en el Pleno sin pasar por ponencia ni comisión). Esa opción permitiría dejar la norma aprobada en el Congreso antes de fin de año, pero no parece estar sobre la mesa.

Si finalmente no se solicita esta tramitación exprés, los grupos de apoyo al Gobierno cuentan con que el Congreso habilite el mes de enero, inhábil a efectos parlamentarios, para que la norma pueda discutirse en ponencia y comisión.

Después quedará el trámite en el Senado, donde el PP tiene mayoría absoluta y está decidido a dilatar los plazos hasta el tope de dos meses que fija la Constitución. De ahí volverá a la Cámara Baja para su aprobación definitiva y entrada en vigor, previsiblemente en primavera.

La Junta de Portavoces ha rechazado por mayoría el recurso presentado por el PP contra la decisión de la Mesa del Congreso de calificar esa proposición de ley, una revocación que también pidió Vox.

Comisiones sobre la 'operación Cataluña' y los atentados de agosto de 2017

Por otra parte, los grupos han incluido en el orden día de la próxima semana, concretamente para el jueves, el debate sobre la creación de las comisiones de investigación que los socialistas acordaron abrir con los independentistas catalanes.

Se trata de dos investigaciones registradas por Junts, junto con el PNV, relativas a los atentados islamistas que tuvieron lugar en Barcelona y Cambrils (Tarragona) en agosto de 2017, y a la 'operación Cataluña' que se achaca al Gobierno de Mariano Rajoy. Por su parte, Esquerra registró también con Bildu y BNG otra comisión relativa al espionaje con el software Pegasus.

En el acuerdo suscrito por PSOE y Junts para la investidura de Pedro Sánchez, se habla de aprovechar las nuevas comisiones de investigación prometidas para profundizar en la amnistía a los independentistas encausados a lo largo de los diez últimos años. Los de Carles Puigdemont quieren que lo que decida el Congreso sirva para demostrar el supuesto 'lawfare' o 'guerra judicial' y así revisar otras causas que afectan a correligionarios.

Precisamente esa mención al 'lawfare' en el acuerdo del PSOE y Junts soliviantó a las principales asociaciones judiciales y al Consejo General del Poder Judicial, que interpretaron que el Congreso iba a fiscalizar la actuación de los tribunales. El término, en cambio, no aparece en el texto de la proposición de ley de amnistía.