El Gobierno presenta a los agricultores un plan de 43 medidas para salir de la crisis

• Incluyen la flexibilización de la PAC y una prórroga de normativa de sanidad ganadera y de fertilización
• Todavía deben someterse a debate interno por las organizaciones agrarias Asaja, COAG y UPA

Protesta de agricultores y ganaderos en Madrid el pasado 17 de marzo. Alejandro Martínez Vélez / Europa Press

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha presentado a los agricultores un plan de 43 medidas con el que intenta satisfacer sus reivindicaciones y poner fin a las protestas iniciadas a principios de febrero.

El documento recoge propuestas de flexibilización de la Política Agraria Común (PAC), en acorde con lo anunciado por la Comisión Europea y aprobado por los países de la Unión Europea, junto a otras nuevas como la prórroga de normativa de sanidad ganadera y de fertilización.

Las medidas abarcan siete ámbitos, como ha indicado el ministro Luis Planas este lunes en rueda de prensa, y todavía deben ser sometidas a debate interno por parte de las organizaciones agrarias Asaja, COAG y UPA, que han liderado las movilizaciones sucedidas en España en las últimas semanas.

Flexibilizar la PAC

En primer lugar, Planas ha anunciado que este paquete de medidas incluye medidas para simplificar y flexibilizar la aplicación de la condicionalidad reforzada de las ayudas directas de la PAC a la gestión de la labranza, la cobertura mínima del suelo, la rotación de cultivos y el porcentaje mínimo de superficie agrícola dedicada al barbecho.

Las explotaciones que tengan hasta 10 hectáreas estarán exentas de controles y penalizaciones de condicionalidad reforzada. Estas explotaciones representan 345.000 beneficiarios en España, el 55% del total.

También recoge medidas de flexibilización y simplificación para aplicar las ayudas a los ecorregímenes de la PAC, concretamente en superficies de pastos, tierras de cultivo, cubiertas en cultivos leñosos y espacios de biodiversidad.

Entre sus medidas también está la de dar flexibilidad para aplicar los ecorregímenes de la PAC en la solicitud única de 2024, en determinadas cuestiones como la reducción de carga ganadera mínima, el incremento del porcentaje de barbecho y la realización de labores superficiales en cubiertas de leñosos.

Ayudas para aplicar el cuaderno digital

Asimismo, se establece la propuesta a la Comisión Europea para que se elimine la obligación de que los agricultores tomen fotos geoetiquetadas para demostrar el estado de los cultivos y otros requisitos establecidos en las ayudas. El plan propone, además, ayudas e incentivos para facilitar la aplicación del cuaderno digital de explotación, que tendrá carácter voluntario.

A esto se añade la petición de prórroga de un año en la obligatoriedad de la identificación electrónica para los bovinos y en la fecha de aplicación del plan sanitario integral de las explotaciones ganaderas. También se busca flexibilizar los requisitos de la aplicación del decreto de ordenación bovina.

Con respecto al sector del vacuno de carne español, este plan propone la aplicación simplificada del reglamento relativo a la comercialización en la Unión Europea (UE) y la exportación de terceros países de productos asociados a la deforestación, de forma que no tengan que soportar cargas burocráticas.

También pide retrasar un año la obligación de adoptar el plan de abonado y de otro año año para la obligación de contar con un asesor de fertilización, dentro de las medidas de simplificación relativas al decreto de nutrición de suelos.

Por otro lado, una de las medidas del paquete es que haya una única inspección integrada a los agricultores y ganaderos, previo acuerdo con las comunidades autónomas, para que no haya más de una inspección al año.

Cláusulas espejo y más inspecciones

El Gobierno defiende que se apliquen las cláusulas espejo en las relaciones comerciales y que exista un grupo de trabajo permanente para el seguimiento de las exportaciones importaciones agrarias. También apuesta por reforzar la coordinación de los servicios de inspección en la frontera a las importaciones de terceros países.

Con todo, el Ejecutivo dice que velará para que no se autorice en el ámbito europeo ninguna tolerancia a la importación a través del establecimiento de límites máximos de residuos (LMR) y fijará a cero el LMR de los productos no autorizados en la UE para las importaciones en su territorio. Para ello, el plan incluye un refuerzo de la capacidad inspectora de la Agencia de Control e Información Agroalimentarios (AICA), que pasa a ser agencia estatal. Además, busca incrementar el número de operaciones comerciales inspeccionadas y la publicación de las multas acumuladas.

Al hilo de ello, indica que el Observatorio de la cadena sobre costes y márgenes se reunirá trimestralmente, y no cada seis meses, y se publicarán más estudios de márgenes para las distintas cadenas de alimentos. También busca actualizar de la directiva europea de prácticas comerciales desleales.

Seguros agrarios, gasóleo e IRPF

Otro de los aspectos que incluye el plan es la garantía de apoyo del plan de seguros agrarios combinados de 2024, con un incremento de ocho puntos porcentuales a la subvención de las pólizas suscritas por los agricultores y las explotaciones prioritarias. Asimismo, se analizarán posibles instrumentos para cubrir la siniestralidad extraordinaria con fondos complementarios.

Con respecto a las subvenciones máximas para agricultores profesionales, explotaciones prioritarias y jóvenes en 2025, habrá una exención de modulación para estos grupos. También se mantendrá la fiscalidad del gasóleo agrícola, la deducción de un 35% de la factura de carburantes y combustibles de uso agrario, y de un 15% de la de fertilizantes.

También contempla una reducción general del 15% en el rendimiento neto para el ejercicio fiscal 2023 en el método de estimación objetiva de IRFP; y adaptación del cómputo de los ingresos para aplicar el límite máximo de tributación.

Otra de las medidas del plan es dar una línea de crédito extraordinaria de 20 millones de euros y 7 millones para avales, con una subvención del 15% del principal y de la totalidad del aval, que implica la movilización de 200 millones de euros en exclusiva para jóvenes.

El Gobierno también busca crear medidas de apoyo en materia de sanidad animal, sobre todo las campañas sobre tuberculosis, y convocar un foro de ganadería extensiva y de una conferencia sectorial monográfica sobre el relevo generacional y la incorporación de jóvenes agricultores.

Asimismo, el Ministerio de Agricultura aportará 50 millones de euros para garantizar operaciones de crédito entre 100.000 euros y 2 millones de euros por un importe total de 500 millones de euros. También se incrementa el límite de ayudas "de mínimis" del Estado, que pasa de 20.000 a 25.000 euros.