La UE aprueba definitivamente y al límite la polémica Ley de Restauración de la Naturaleza

• Austria ha salvado con un inesperado giro de guion la aprobación de este texto clave de la agenda verde
• La ministra Ribera y los ecologistas celebran que salga adelante tras una tortuosa negociación

Imagen de archivo de una concentración a favor de la Ley de la Restauración de la Naturaleza, en el Parlamento Europeo el pasado 11 de julio de 2023 EFE/Paula García-Ajofrín

La Unión Europea ha aprobado este lunes definitivamente la Ley de Restauración de la Naturaleza, primera normativa de su historia que obliga a los Estados miembros a restaurar la naturaleza, y no solo a protegerla. El texto, enfocado en la preservación de la biodiversidad y clave dentro de la arquitectura legislativa verde en Europa, ha sido uno de los más polémicos por la oposición frontal de la extrema derecha en todo el continente.

Los países miembro lo han sacado adelante tras una tortuosa tramitación con sorpresas hasta el último instante para cerrar un expediente que casi tumba Hungría y que ha terminado salvando Austria. En la víspera de la votación de este lunes, Viena pasó al bando del "sí" y eso ha permitido que el Consejo de la UE alcance por la mínima la mayoría cualificada necesaria: un 66,07 % de la población de la UE, justo por encima del 65 % requerido.

El giro de guion lo ha protagonizado Austria, en una jugada que ha causado polémica dentro del país. Su ministra de medioambiente, del partido de los Verdes, desafió el domingo a sus socios de coalición conservadores y al canciller austriaco, Karl Nehammer, para anunciar que apoyaría la iniciativa, decantando la balanza. De hecho, el país presentará un recurso de anulación de la ley ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, según ha anunciado un portavoz de la cancillería federal.

La norma, la primera sobre biodiversidad en la UE, obliga a reparar en 2030 al menos el 20% de los ecosistemas terrestres y marinos degradados del territorio de la Unión. Una reparación que se extendería a prácticamente el 100% para 2050, incluidas las tierras de cultivo.

Controvertida tramitación

El objetivo de la ley era acompasar la legislación comunitaria con los acuerdos sobre biodiversidad de Naciones Unidas, pero el texto se ha ido convirtiendo en un símbolo de la batalla ideológica en torno a la agenda verde, ganando intensidad a medida que se iban acercando las elecciones europeas del pasado 9 de junio.

La ley ha sufrido trasquilones en el Consejo de la UE y ha superado por la mínima una larga serie de agónicas votaciones en el Parlamento Europeo, donde ha sido blanco de una agresiva campaña del presidente del Partido Popular Europeo y del grupo en la Eurocámara, Manfred Weber, del influyente "lobby" agrícola Copa-Cogeca y de los partidos de ultraderecha.

El avance de los partidos de extrema derecha y el auge de las tractoradas por buena parte de los países europeos propiciaron que Weber convirtiera la biodiversidad en un pilar de su estrategia de alejar a los democristianos de una agenda verde vilipendiada en muchos entornos rurales, pese a que la propuesta partía de la Comisión que preside Ursula von der Leyen, también alemana y popular. Así, su partido pasó de apoyar la medida a pedir su voto en contra en la Eurocámara, donde fue aprobada por un estrecho margen en febrero.

Finalmente, y entre otros puntos, establece obligaciones para corregir la disminución de polinizadores, recuperar el 30% de las turberas vaciadas para uso agrícola, no reducir espacios verdes urbanos o eliminar barreras artificiales en los ríos de la UE.

La ley ha contado con el voto a favor de 20 Estados miembro, la abstención de Bélgica y el rechazo de Finlandia, Italia, Hungría, Países Bajos, Polonia y Suecia. Eslovaquia también se ha sumado a última hora, con Austria, en el grupo de los favorables a la medida, permitiendo que saliera adelante.

España y los ecologistas celebran la aprobación

La vicepresidenta española y ministra de Transición Ecológica, Teresa Ribera, ha celebrado que saliera adelante el texto, que España ha favorecido desde el inicio. "¡Aprobada! ¡Europa se compromete restaurar la naturaleza! Gracias a todos por la flexibilidad y el esfuerzo", ha escrito en redes.

"Esta ratificación refleja el compromiso de una gran mayoría de gobiernos europeos, incluido el de España, que reconocen la imperiosa necesidad de restaurar la naturaleza", han reivindicado por su parte en un comunicado conjunto las principales organizaciones ecologistas españolas: Amigos de la Tierra, ClientEarth, Ecologistas en Acción, Greenpeace, SEO/BirdLife y WWF.

Señalan que el reglamento responde a "las demandas de más de un millón de ciudadanos, empresas, científicos y organizaciones ecologistas y sociales" y consideran que "representa una oportunidad histórica para devolver la naturaleza a Europa, en un momento crítico en que el continente enfrenta inundaciones, sequías e incendios".

A nivel nacional se deben elaborar un "Plan Nacional de Restauración" y estrategias regionales para asegurar que se cumplen las obligaciones de la iniciativa europea. "Es fundamental que estos documentos estratégicos se desarrollen con la máxima participación pública, incluyendo a todos los sectores, para evitar la desinformación y las ideas falsas que casi truncaron esta importante norma", han añadido.