Noboa decreta un nuevo estado de excepción en Ecuador tras ser invalidados los dos anteriores

• Estará en vigor durante 60 días y afecta a seis provincias y al municipio de Camilo Ponce Enríquez
• La Corte Constitucional, que pide mayor fundamentación, sí avaló el primer estado de excepción decretado a principios de año

El presidente de Ecuador, Daniel Noboa, en una imagen tomada en junio AP Photo/Dolores Ochoa

El presidente de Ecuador, Daniel Noboa, ha decretado este martes por tercera vez un estado de excepción en parte del territorio del país. Las dos anteriores declaratorias fueron revocadas por la Corte Constitucional al considerar que la medida no estaba suficientemente argumentada.

El nuevo estado de excepción por 60 días abarca seis provincias (Guayas, Los Ríos, Manabí, Orellana, Santa Elena y El Oro) y el municipio de Camilo Ponce Enríquez, un enclave minero en la sureña provincia andina de Azuay donde en abril fue asesinado el alcalde y esta semana fueron hallados ocho cuerpos con signos de tortura en una concesión minera.

En esos territorios, la medida contempla la suspensión de los derechos de inviolabilidad del domicilio, inviolabilidad de correspondencia y libertad de reunión, de acuerdo al decreto, que se extiende por más de 50 páginas para fundamentar la declaratoria.

Asimismo, implica la movilización de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional para ejecutar operaciones contra las bandas del crimen organizado, a la que Noboa ha declarado la "guerra" desde inicios de año al elevar la lucha contra ellas a "conflicto armado interno", con lo que ha pasado a catalogarlas como grupos terroristas y actores beligerantes no estatales.

La Presidencia de Ecuador ha destacado en un comunicado que en esta ocasión el decreto del estado de excepción "cuenta con el respaldo de la Asociación Mundial de Juristas" de cara al análisis de la legalidad de la medida que nuevamente deberá realizar la Corte Constitucional.

El actual decreto del estado de excepción establece que la Corte Constitucional podrá tener acceso a informes secretos de las autoridades del Gobierno en caso de que necesiten revisarlos para evaluar la pertinencia de la medida, sin que esto suponga la desclasificación y acceso público de los mismos.

La Corte Constitucional pide mayor fundamentación

La Corte Constitucional sí validó el primer estado de excepción decretado por Noboa a inicios de año y que estuvo vigente durante 90 días en todo el país. Posteriormente, Noboa emitió otros dos estados de excepción focalizados que abarcaban varias provincias, pero en ambos casos el tribunal consideró que "los hechos mencionados en el decreto no configuran específicamente la causal de conflicto armado interno".

Los magistrados resaltaron que, para el decreto más reciente, el argumento del conflicto armado interno "fue la única (razón) invocada por el presidente de la República".

"Cabe recordar que, por sus importantes implicaciones jurídicas, tanto la jurisprudencia reiterada de esta Corte como el derecho internacional, han establecido que para que se configure la causal de conflicto armado interno se deben considerar dos parámetros que atienden a la gravedad de la situación de violencia", apuntó la Corte.

Entre esos dos parámetros citados por el tribunal está "el nivel de organización del grupo armado y la intensidad de las hostilidades". "Sin embargo, en el decreto y en los informes que le sirven de respaldo, no se mencionan indicios relacionados a dichos parámetros", concluyó.

Por otro lado, la Corte ha recordado que su decisión no afecta a las facultades previstas en el ordenamiento jurídico ordinario para que el Ejecutivo emplee las Fuerzas Armadas para cumplir su misión constitucional, pues los ecuatorianos aprobaron por amplia mayoría en un referéndum celebrado en abril que los militares apoyen a la Policía en operaciones contra el crimen organizado sin necesidad de emitir estados de excepción.

A las bandas del crimen organizado, dedicadas principalmente al narcotráfico, se les atribuye la ola de violencia que azota a Ecuador y que le ha llevado a figurar como el primer país de Latinoamérica en homicidios per cápita, con una tasa de unos 47,2 por cada 100.000 habitantes en 2023, según el Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado.