La AIReF eleva el PIB al 2,4% este año y pide medidas ante el "riesgo" de incumplir la regla de gasto

• El organismo estima que la economía española crezca un 1,9% en 2025, un 1,8% en 2026 y un 1,6% en 2027
• Mantiene la previsión de reducir el déficit al 3% del PIB en 2024 y sitúa la deuda pública en una ratio del 105,3% a finales de año

Una camarera levanta el toldo de un bar en Madrid. Eduardo Parra / Europa Press

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha elevado cuatro décimas su previsión de crecimiento para el Producto Interior Bruto (PIB) español en 2024, del 2% al 2,4% (la misma cifra anunciada por el FMI este martes), pero ha advertido del "riesgo" de incumplir con la regla de gasto este año y ha recomendado al Ministerio de Hacienda que comparezca en el Congreso de los Diputados para exponer medidas de reconducción.

El organismo independiente que dirige Cristina Herrero ha presentado este miércoles el informe sobre el cumplimiento esperado de los objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla de gasto para 2024.

En el Informe sobre la ejecución presupuestaria, deuda pública y regla de gasto 2024, la presidenta de la AIReF, Cristina Herrero, ha insistido en que sigue el riesgo de incumplimiento de la regla de gasto en la administración central, todas las comunidades autónomas y diez de las grandes corporaciones locales (Valencia, Palma, Las Palmas de Gran Canaria, Gijón, Vitoria; las diputaciones de Barcelona y Sevilla, el Cabildo Insular de Tenerife, el Consejo Insular de Mallorca y la Diputación Foral de Guipúzcoa), a las que se añaden tres con riesgo de sostenibilidad.

Además, se alerta del incumplimiento de la recomendación emitida por la Comisión Europea para España, que limita el gasto computable total de las administraciones públicas al 2,6%. Frente a esta tasa de referencia del 2,6% en la regla de gasto nacional, la AIReF prevé que la Administración Central alcance un crecimiento del gasto computable del 4,8%. Asimismo, la previsión de crecimiento del gasto computable del subsector de comunidades y ayuntamientos es 6,7% y 7,3%, respectivamente.

Además, se estima que el crecimiento del gasto primario neto de medidas de ingresos del total de las administraciones públicas se situará en el 4,3% en 2024 frente al límite del 2,6% establecido por la recomendación específica de las instituciones europeas para España.

Dadas las previsiones actuales, la AIReF señala que cumplir con la recomendación exigiría medidas adicionales de contención del gasto y/o incremento de ingresos de 10.700 millones de euros (0,7 puntos de PIB). Bajo el escenario actual de la AIReF, el cumplimiento de la recomendación supondría alcanzar un déficit en 2024 del 2,3% en lugar del 3% previsto y reducirlo, por tanto,1,4 puntos de PIB respecto a 2023.

Pide activar mecanismos de corrección

Por ello, la AIReF ha solicitado la reactivación de los mecanismos de corrección que prevé la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y ha recomendado al Ministerio de Hacienda que comparezca en el Congreso de los Diputados para exponer medidas de reconducción.

De no paliar este asunto, la situación puede acabar en la presentación por parte de comunidades y ayuntamientos de un plan económico financiero antes de que se constate el incumplimiento de la regla (si el Gobierno abre antes un procedimiento preventivo), mientras que en el caso de la administración central hay que esperar a que se constate el incumplimiento.

Prevé una subida del PIB en 2025 del 1,9%

En el informe, la AIReF ha actualizado sus previsiones macroeconómica y fiscales y proyecta un crecimiento del PIB real para el conjunto de 2024 del 2,4%, por encima del 2% anteriormente estimado por la organización, y se sitúa en línea con las proyecciones del Gobierno presentadas esta misma semana.

La presidenta de la AIReF ha explicado que el comportamiento favorable de las exportaciones de servicios y la influencia de la población inmigrante, que está sosteniendo el gasto en consumo a la vez que impulsa el mercado de trabajo, son los principales factores que justifican esta revisión. No obstante, la autoridad independiente advierte de una desaceleración de la economía este año, que pasará de crecer un 0,8% en el primer trimestre al 0,4% en el segundo, según el modelo de previsión de la AIReF. Así, ha alertado sobre la debilidad de la inversión, en un contexto de tipos de interés elevado que ha llevado a las empresas a reconducir su endeudamiento.

Por su parte, la organización estima un alza del PIB en 2025 del 1,9%, por debajo del 2,2% previsto por el Ejecutivo. "En cualquier caso, nos parece factible alcanzar las previsiones del Gobierno", ha aclarado Herrero. Más a medio plazo, la comparación con las proyecciones de la AIReF y con otras estimaciones disponibles sugiere que el escenario del Gobierno "es optimista". En concreto, el Gobierno espera un crecimiento del PIB real del 2% en 2026 y 2027, mientras que la AIReF prevé tasas del 1,8% y del 1,6%, respectivamente.

Por su parte, la autoridad independiente ha mantenido su previsión de déficit del conjunto de las administraciones públicas en el 3% del PIB este año, en línea con las previsiones del Gobierno.

Coste de las medidas anticrisis

Según cálculos de la AIReF, el coste de las medidas para paliar la subida de los precios en 2024 es de tres décimas del PIB, lo que suponen 5.322 millones de euros. No obstante, estas se compensan por otras medidas y los últimos datos de recaudación. Con todo, estima que el peso sobre el PIB de los ingresos alcanzaría en el 42,5%, la misma estimación respecto a la anterior. Dentro de estos, los impuestos tendrán un peso del 24,8%, mientras que las cotizaciones alcanzarían el 13,7% y el resto de recursos, el 4,1%.

Por su parte, la AIReF ha aumentado ligeramente su estimación del peso de los gastos hasta el 45,5% del PIB, no obstante, el efecto denominador por un PIB mayor compensa prácticamente la subida de gastos.

Empeora el déficit previsto para las comunidades autónomas

En cuanto al objetivo de déficit, la AIReF mantiene la previsión de reducirlo al 3% del PIB desde el 3,6% de 2023, aunque cambia algo la composición.

Por subsectores, y en comparación con el informe anterior, la AIReF ha elevado su previsión de déficit de las comunidades autónomas hasta el 0,3% del PIB, empeoramiento que se ve compensado por la mejora hasta el 2,5% el PIB del déficit de la administración central. Por su parte, para los fondos de la Seguridad Social se mantiene la previsión de déficit en el 0,3% del PIB y para las corporaciones locales se mantiene la estimación de superávit de 0,1% del PIB. 

Con estas previsiones de déficit, la estimación de la AIReF en cuanto a la deuda pública se mantendría en una ratio del 105,3% a finales del 2024 (la del Gobierno es del 105,5%), 2,3 puntos menos con respecto al nivel registrado en 2023.

A su vez, la AIReF ha señalado que la inflación ha detenido su trayectoria descendente debido a la resistencia a la baja de los incrementos de precios en las actividades de servicios que, en general se enfrentan a fuertes presiones de demanda. Así, la previsión de incremento del deflactor del PIB se mantiene inalterado respecto a la estimación anterior, en el 3,2%, y el avance del PIB nominal se revisa hasta un 5,7%, frente al 5,4% proyectado anteriormente.